De manera general, la pobreza es entendida como la carencia de lo necesario para el sustento de la vida humana. Esta condición ha sido un problema público persistente que los gobiernos han tratado de atender por medio de diversas acciones; sin embargo, no en todos los casos ha sido definida ni atendida de la misma manera. Por ejemplo, una de las formas de entender y medir la pobreza es a partir de una línea de ingreso mínima.